家政服务行业获营业税税收优惠

为支持家政服务行业发展，增加就业，改善民生，经国务院批准，财政部国家税务总局近日下发《关于员工制家政服务免征营业税的通知》（财税[2011]51号）。对员工制家政服务营业税优惠政策作出明确规定。

文件规定，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。

这里所称家政服务企业，是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。

这里所称的员工制家政服务员，是指同时符合下列三个条件的家政服务员：

1.依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，且在该企业实际上岗工作；

2.家政服务企业为其按月足额缴纳了企业所在地人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险。

对已享受新型农村养老保险和新型农村合作医疗等社会保险或者下岗职工原单位继续为其缴纳社会保险的家政服务员，如果本人书面提出不再缴纳企业所在地人民政府根据国家政策规定的相应的社会保险，并出具其所在乡镇或原单位开具的已缴纳相关保险的证明，可视同家政服务企业已为其按月足额缴纳了相应的社会保险。

3.家政服务企业通过金融机构向其实际支付不低于企业所在地适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。

文件所称的家政服务，是指婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁(不含产品售后服务)、家庭烹饪。

文件指出，家政服务企业应将员工制家政服务员提供的家政服务收入按照《中华人民共和国营业税暂行条例》(国务院令第540号)第九条的规定，与其他收入分别核算，未分别核算的，不得享受本通知规定的免征营业税优惠政策。

文件要求家政服务企业依法与员工制家政服务员签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，应当在合同签订后三个月内到当地营业税主管税务机关进行备案，经过备案的企业方可申请本通知规定的营业税优惠政策。

文件规定，家政服务企业凡弄虚作假骗取本通知规定的营业税优惠政策的，除根据现行规定进行处罚外，自发生上述违法违规行为年度起取消其享受本通知规定的营业税优惠政策的资格，3年内不得再次申请。

据有关专家介绍，随着经济发展和人民收入水平的提高，近年来，我国家政服务社会化趋势越来越明显，家政服务业发展迅速。截至2009年，全国家政服务公司从业人员约有1200万人，年营业额约900亿元。目前，我国家政服务公司管理模式主要有中介型和员工制两种。中介型的家政服务公司以职业介绍为主，公司为服务人员和客户进行简单的登记建档，为雇佣双方提供洽谈场所，雇佣双方就服务项目、工资等在自愿基础上通过协商签订合同，公司从雇佣双方收取介绍费，客户直接将报酬支付给服务人员。员工制是一种企业化的经营模式，服务人员作为机构正式员工为客户提供服务，客户将服务费支付给公司，服务人员以工资形式从公司领取报酬。与中介型相比，员工制不仅可以解决从业人员托管问题，还增强了从业人员的归属感、职业感和客户的信任感、安全感，便于规范公司的经营行为，有利于行业的规范发展，但目前我国家政服务公司主要以中介型为主。

专家表示，国外家政服务公司大都实行员工制，并且通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买在国际上已逐渐成为一种普遍做法。调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司是影响员工制公司发展的重要因素之一。从行业规范、健康发展的要求出发，员工制家政服务公司是我国家政服务业的发展方向，现行营业税政策客观上有利于中介型家政服务公司的发展，因此，需要在税收政策上调整这一导向，引导家政服务公司向员工制转换。

延伸阅读：《国务院关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）

加大对家庭服务业的财税扶持力度。充分利用服务业发展专项资金和引导资金，将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，进一步加大支持力度。中央和地方用于社会事业和民生工程的资金，要将发展家庭服务业纳入扶持范围。落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限(3年)免征营业税的支持政策。从事家庭服务的个体经济组织符合条件的，可以按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。