光大风波警示业界 制度缺陷管理漏洞为银行敲警

    财政部工作组进驻光大和原董事长朱小华被“双开”使光大银行成为近期媒体的焦点。为此，财政部专门出面表态，就此事件进行解释，这似乎为光大风波划上了句号，但该事件在业内仍然引发了思考。 　　一石激起千层浪

严格地讲，光大风波始于8月12日《21世纪经济报道》的报道，该报道称光大银行存在着“虚增股本金”、“并购账务不符”、“欠缴企业所得税”、“基层管理存在漏洞”等问题。

报道援引的一份财政部《关于对光大银行会计信息质量检查结论和处理决定的通知》称，光大银行第二次增资扩股时，2001年光大银行采取整体租赁光大大厦的方式，一次性支付租金6.35亿元，以此筹集光大集团资金，使光大集团虚增入股资金6.35亿元。

《通知》还披露，除“出资不实”外，光大银行在增资扩股时还存在其他问题：光大银行两次增资扩股时，向股东收取的手续费都未转入“资本公积”科目核算。

该报道说，财政部检查还发现，在1999年3月18日光大银行收购原中国投资银行的债权、债务中，当时接收的固定资产账面数为20938万元，但实际移交数为630万元，有20308万元固定资产有账无物，账实不符。而且，还存在着光大集团长期无偿占用银行资金的问题，违背了《公司法》、《会计法》等法律法规的条例。

针对媒体的相关报道，中国光大银行的答复是：财政部2001年8月至11月对光大银行等七家金融企业会计信息质量进行的检查属例行检查，随机抽样，且采取与自查自报相结合的方式进行。中国光大(集团)总公司对光大银行增资扩股所需补充的资本金，已按财政部的要求得到解决，中国人民银行也对该增资问题审核后正式发文确认。同时，检查中有相当一部分是光大银行于1999年收购的原中国投资银行的遗留问题，多数涉及会计调账，目前这些问题已经或正在得到解决。

此后，财政部也出面表态，对光大银行的检查属于例行检查，该行的财务会计体系基本符合监管部门的要求。同时，也存在一些经营管理方面的问题，其中相当一部分是历史遗留问题，这些问题经检查后大部分已得到解决，其余问题也正在逐步得到解决。补充资本金问题及欠交所得税问题，光大银行已经按规定予以解决。光大银行近年来业务得到了快速发展，不良资产大幅度下降，经营状况有了明显改善。

财政部的公开表态似乎为炒得沸沸扬扬的光大事件暂时划上了一个句号。

“光大系”遭连累

8月15日，新华社和《中央电视台新闻联播》又发布了中纪委、监察部对中国光大(集团)总公司原董事长朱小华严重违纪违法案件的查处结果的通报。经党中央、国务院批准，中央纪委、监察部决定给予朱小华开除党籍、开除公职处分。对朱小华查处结果的公开通告，无疑为光大风波火上浇油。

在光大银行事件披露出来之后，持有光大银行21%股份的光大控股的股价当天在香港股市猛跌至近三年半以来的最低点，跌幅高达17.13%，与光大控股同属光大集团的其他光大系股票也被波及，其中光大科技(256)下跌9.26%、光大国际(257)下跌10.92%。

光大风波带来警示

在光大银行为十年行庆所进行的新闻宣传中，找不到这场风波的任何痕迹。据光大银行称，截至2002年6月末，中国光大银行资产总额达到2986亿元，各项存款达到2611亿元，实现了规模、质量与效益的同步增长。

但是，这场风波直接影响到了光大2000年拟定的三年上市计划。有报道称，光大银行副行长单建保近日对国内媒体称，光大银行将推迟原定3年内上市的规划。

在中国入世不足一年的时间，中国银行业频繁曝出丑闻。先有中行纽约分行遭到美国财务调查，后有民生上海黄谨事件，现有光大事件，而其中都涉及会计信息失真问题。相比之下，外资银行进入中国势头凶猛，先是面向国内客户全面推出外汇业务，然后争抢国内优质客户，近期又都相继推出理财服务。试想，如果国内银行再曝出类似丑闻，如何以安全、稳健的形象示人，又如何赢得客户的信任呢？

光大事件又一次引发了如何加强金融监管的思考。有专家认为，如果一个银行出了问题，说明是这个银行的问题，如果几家银行都出了问题，那么约束银行的制度就肯定存在缺陷。光大事件以及之前国内银行出现的类似问题说明国内银行体制存在问题。

与此同时，银行基层管理上的漏洞再一次给银行风险控制和内部管理制度敲响了警钟。中行开平事件、民生黄谨事件以及光大基层行的违规问题，无不暴露出国内商业银行在内部管理制度上的漏洞。