四大税制面临改革 个税提高起征点已成定局

（作者：申 音）

    国家税务总局税务研究所原所长张培森教授日前在京透露，入世之后，改革企业所得税、统一内外资企业税率将是当务之急。增值税改革是第二步。然后，新税种(如遗产税、社会保障税等)的改革也会出台。他从关税、农税、工商税和个人税4个方面勾勒了这轮改革的大框架，分析了其对国内企业可能造成的巨大影响。他说，税制改革的总方向是向国际惯例、通行规则靠拢。     2005年关税平均10%     他说，中国履行入世承诺、撤销关税壁垒的时间表已经排定。关税将由现在的15%降低到2005年的10%(按照算术平均值)。     值得注意的是，过去我国进口减免减多增少，结果出现进口征的税抵不上出口退税的局面，造成很大矛盾。加入WTO后，这种情况会逐渐消失，将实行零关税即全额退税。这对外贸企业会有很大影响。     增值税将扩大征收范围     张教授着重分析了工商税的改革。目前，我国的增值税是生产型，也就是说，我国企业进行固定资产投资时，购买设备等前面缴的税在后面不能净扣，结果企业技改投入越多，税收负担越重。入世后，增值税将改成消费型，企业在购进固定资产投资时，前面缴的税可以抵扣掉。但问题是，抵扣掉的固定资产投资增值税每年损失几百亿元，财政用什么办法找回来。     第二步，要扩大增值税的征收范围。现在只征收3%至9%营业税的建筑、金融、保险、证券、电信等行业，今后要征收17%的增值税，这些企业必须考虑怎么消化这些负担。     内外资企业税率逐步统一     他说，入世以后，现有对外资企业的税收政策到期后将逐步取消。在企业所得税方面，要统一内外资企业的税率，统一内外资企业的税收优惠政策，统一内外资企业的税前扣除标准。     不过，他指出，由于外商投资企业的税收优惠是人大立法确定的，还得由人大开会讨论修订。但是当前民间投资难以启动，是否应当考虑对中小企业、民营企业的再投资给予税收优惠，向目前外资企业再投资享有的40%税收减让看齐。     化妆品不再征收消费税     至于被称为“奢侈税”的消费税，他提醒卷烟、酿酒和汽车等消费品生产企业，这方面的改革也是不可避免的。     今后，肯定会调整消费税的税目，像今天还列在里面的化妆品、高档香皂等，眼下已经变成人民生活的必需品，将被调整出去，而高尔夫等一些高品位娱乐活动要加进来。     最后，他说，个人所得税的改革方案已经上报，还需人大批准。个人所得税将考虑提高起征点，但提高多少还在研究中。