南方都市报：补充审计可能出现变数

    安达信危机促使监管当局反思解决上市公司造假问题的思路
    安达信挽救本土会计师业？

　　“安达信危机作为一个反面教材，从某种程度上讲，挽救了中国会计师行业。”一名持有注册会计师证书的投行人士对记者说。“挽救”的含义是，安然破产给安达信造成的困境可能会动摇管理层倚重五大国际会计师事务所给上市公司查错防弊的决心，从而使正广受诟病的本土会计师事务所保住既有的生存空间。
　　早前，也即银广夏事发和中天勤崩溃之后，有关部门发文明确企业上市融资必须由外资会计师事务所出具补充审计意见。具体规定为首次发行股票的由外资所出具３年一期的补充审计意见，今年４月１日开始执行；而增发和配股等再融资的由外资所出具一年一期的补充审计意见，今年１月１日开始执行。“五大”由是得以介入本土庞大的Ａ股市场。
　　这一规定在业内一直存有疑议。一名同中外会计师事务所都有接触的投行人士认为，本土的会计师事务所和外资所审计的程序和水平相差并不大，“关键是看哪一个在权衡收益与机会成本————遭受处罚的风险后敢说不”。外资会计师事务所十分珍惜自身的声誉，在做审计时会很谨慎，但并不完全排除违规的可能。
　　安达信成为一个最有力的例证。中山大学会计系教授刘锋说，因为安达信“正好赶在了这个时点上”，因此使形势显得对本土会计师事务所比较有利。他认为，安达信面临危机其实很正常，因为包括会计师事务所在内的任何企业都是由人组成的，人又具有自利性，自然都可能出现弄虚作假的问题。暨南大学会计系主任、博士生导师宋献忠说，在所有的市场经济领域，都存在监管者和被监管者，二者的关系就如同猫和老鼠，总有老鼠逃过猫的状况，会计师事务所造假的现象，国内外都有，不过中国程度比较严重。
　　事实上，安达信在中国Ｂ股市场已有涉嫌违规的案例。因此，安达信危机带来的一大结果就是促使管理层反思解决上市公司造假问题的思路。宋献中认为，现在由“五大”对企业上市出具补充审计意见，其实是在某种意义上让“五大”担当本土会计师事务所的监督者，而安达信危机提醒管理部门，监督者本身也不完美，在这样的情况下，怎样对监督者进行监督是摆在管理层面前的一大问题。就监管而言，无论对本土的会计师事务所还是对“五大”，都必须一视同仁。
　　真正要从根本上防止和杜绝上市公司财务信息虚假的现象，必须从制度入手。宋献中认为，会计信息失真，要从上市公司治理机制、股权结构、激励机制以及相关法律体系等方面去找原因和解决办法，而制度上的问题不解决，“洋会计”的作用不会太大。
　　来自北京的最新消息说，对于让“五大”为企业上市出具补充审计意见的规定，监管当局还在犹豫不决，这一规定有可能会被终止执行。