2002年世界会计师大会系列之一--IFAC的过去,现状和

世界会计师联合会(IFAC)是世界会计师大会(WCOA)的主办方之一，在其赞助下香港会计师公会（HKSA）得以举办2002年的这一盛会。本文将带您了解IFAC的历史，现状和未来。

背景资料

IFAC是一个总部位于纽约的非赢利性、非政治性的民间组织，它由世界各国的专业性会计组织构成，代表了分布于各个公营或私营部门的会计从业人员。除了来自会计行业的成员，IFAC还在各国设立一些专门的组织, 并通过这些组织与当地成员及时的沟通，保证IFAC了解全球从业人员不断变化的需求.

目前，IFAC有来自114个国家的156个成员组织，代表着全世界两百多万的会计从业人员。它的组织结构和运作方式保证了所有成员组织都能享有平等的、完全的代表权.    　　IFAC的任务是"通过制订全球统一的会计准则来发展和完善全球会计行业，通过提供始终如一的高质量服务来保证公众利益.  IFAC认为保护公众利益的最基本方式是推行一套全球公认的核心准则，只有这样才能保证投资者和其他股东赖以决策的信息的真实性。因此，IFAC的首要任务就是推动成员组织采纳其制订的准则。"

IFAC正积极的协调世界各国的会计准则及实务, 并通过这些努力帮助各国会计从业人员提供高质量的服务以保证公众利益。IFAC新章程的一项条款甚至还提及这一具体目标的实现方式，这足以表明联合会对协调各国不同准则的关注程度。为了达成其创造一个全球协调统一的会计职业的目标，IFAC设立了各种不同职能的委员会和工作组. 这些机构将与成员组织一道为实现变革而努力.

发展历史

在1972年召开的第10届世界会计师大会上，与会的主要专业组织通过了成立国际会计准则委员会(IASC)的决议，新成立的IASC将与IFAC共同处理会计行业的各类问题。

IASC于1973年在伦敦成立，四年后，在德国慕尼黑召开的第11届世界会计师大会上，IFAC也宣告成立。其首任澳籍会长Peter Agars表示联合会的成立是"为了关注会计行业国际性主管团体的需要。"

 IFAC和IASC的创始人和第一任主席分别是来自德国的Reinhard Goerdeler，和来自英国的Sir Henry Benson。

1995年世界贸易组织（WTO）成立的时候，通过的《关税及贸易总协定》(GATT)给我们带来了一个没有贸易壁垒的新经济环境，跨国贸易也随着经济一体化的加深逐渐增多。因此，成立一个国际性的会计组织是一种必然趋势。实际上，早在20年前，IFAC 和 IASC就开始从大体上协调各国财务报告，审计准则，和会计实务操作的工作了. 可以说IFAC在推动世界贸易的发展方面起到了重大作用。 在1996年WTO的官方声明〈新加坡宣言〉中正式确认IFAC是会计业界国际准则的制订者。这一宣言也被认为是IFAC20年发展史上最重要的里程碑。

成   就

尽管IFAC和IASC没有悠久的历史, 它们却拥有着非凡的成就。1995年，Peter Agars在任, 他谈到IFAC的战略计划时这样说，"IFAC自1977年成立起就将其主要精力都投入到了制定一套全面完善的行业准则里。这一计划, 作为IFAC的长期性目标, 为联合会的一系列工作提供了一个总体框架.

1992年在华盛顿召开的IFAC理事会第一次会议的重要成果之一就是“技术准则”的确立，这一准则最后发展成为最佳实务标准(standards of best practice). 其他成果还包括完成公司管治项目, 这一项目是IFAC与ICMG(国际资本市场组织)合作完成的. 它有利于帮助企业实现领袖管理，提升会计人员在经营中的角色，并且通过与国际组织的合作促进有效资本市场的发展。

90年代中期，最值得关注的领域莫过于IT技术领域。当一个新的问题被提出来时，总会显得错综复杂，更别说IFAC是在资源有限的情况下接触这一领域。 但由于会计人员日常工作与IT技术息息相关，所以IFAC还是坚持以积极的态度处理IT技术相关问题。

IFAC担当起了帮助会计人员了解技术世界最新发展的责任，以使他们与新技术同步。在有限的资源条件下，IFAC成为了促成变革和进步的催化剂。

当前宗旨

为了迎合国际商业共同体日益增长的需要，IFAC颁布了会计从业人员道德标准和国际审计准则（ISAS），ISAS也是全球统一会计框架的组成部分.

除了道德标准和ISAS之外，IFAC的许多职能委员会在其他方面也做出了不懈努力, 他们制定出高质量的准则，保证社会经济改革的发展(在那些没有完善的公营部门会计系统的国家), 及其他一些特殊领域的工作指南. 比如说，IFAC的教育委员会设置了一些专业或学术方面的会计课程，帮助会计从业人员应对经济全球化，技术进步，贸易壁垒消除带来的挑战。

财务及管理会计委员会一直致力于帮助企业和贸易领域的会计从业人员；而控制委员会(Compliance Committee)则帮助提高行业的自律能力，强化世界性的财务框架，督促各国专业会计机构遵守各项国际声明。

国际会计发展论坛（IFAD）专注于为个体国家建立一个强壮的财经架构。而这些目标都要通过各国政府引进一些制度和控制方法, 形成一个良好的公司治理环境来实现。

展望未来

IFAC与IASC已成为公认的权威机构, IFAC1995-1997年度的主席Juan Herrera曾在第十五界于法国巴黎举行的世界会计师大会上说, IFAC与IASC已成为当今世界"连接各国会计职业方方面面的一个纽带".

IFAC肩负着协调世界各国会计准则的任务, 在IFAC最近一次的声明中它还强调说"在新的时代IFAC将以崭新的面貌出现". 在世界经济逐步全球化的过程中, 国际会计职业面临着越来越多的挑战, 公众对会计行业所承担的责任也越来越关注. 过去的18个月里, IFAC经历了前所未有的变革, 它在世界经济发展中的所扮演的角色也越来越重要.

2000年11月, IFAC批准通过了一个新战略, 通过该战略的实施来帮助所有发达国家和发展中国家的会计职业人员遵循IFAC制订的国际会计准则.  战略包括技术指南条款, 准则制订, 教育培训和其他技术服务等.

审计独立性是各国会计人员都越来越关心的一个问题. IFAC下属的道德委员会就公众及从业人员关心的独立性问题颁布了一份草案, 草案中提及的"概念化框架"要求识别和评价那些威胁到审计独立性的因素, 并通过一些监管办法将可能威胁到审计独立性的因素减少到可接受的程度.

另一个IFAC关注的领域是公营部门会计. 公营部门委员会重申了其为全球各国政府和其他公营部门开发制订综合完善的国际会计准则的宗旨. 该机构已经发布了多份国际公营部门会计准则(IPSASs)并将在随后的几年不断推出相关准则.

用IFAC现任首席执行官Peter Johnson的话来描述IFAC的未来战略就是, "IFAC的使命就是在全球范围内创造一个协调统一的职业来为公众利益服务, IFAC将不遗余力的为达成这一使命而奋斗. " 通过合作组织一些象第十六界世界会计师大会这样的里程碑式的盛事, IFAC正不断巩固其在国际上的地位, 它也越来越为全世界的会计从业人员所认可.

近三届世界会计师大会

 　　时间 地点 主题 主要焦点　　第15届 1997年10月 法国巴黎 会计师与社会---为公众利益服务 公众眼中的职业形象；技术带来变化的影响　　第14届 1992年10月 美国华盛顿 全球化经济中的会计师 全球化带来的机遇和挑战；审计人员的法律责任　　第13届 1987年10月 日本东京 计算机环境下的会计师的作用/角色 世界范围内的会计和审计准则的协调；计算机技术带来的巨大机遇

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