银行业营改增棋局未完 尚待细则落地

营改增试点如期全面推开，金融业作为最后的四大试点行业之一，营改增攻坚战才刚刚打响。

相对于一般企业，银行业务复杂，产品繁多，各家银行统计口径不尽相同，税务部门相关细则尚未出台，营改增对银行中间业务、金融市场等业务的影响具有不确定性，需“且行且观察”。

中收影响不大

近年来，银行传统业务转型背景下，中间业务收入成为银行盈利增收的新发力点。营改增对于金融服务的增值税销项税率6%比原营业税税率5%上升了1个百分点，是否意味着银行中间业务收入纳税负担加重？

对此，毕马威中国间接税合伙人沈瑛华对《第一财经日报》记者分析称，这并不意味着税负的必然增加：即使商业银行无法将增值税转嫁到下一环节，但由于商业银行提供服务获得的进项可以抵扣，例如，不动产相关进项、经营费用相关进项（水电费等），其实际税负将低于6%。因此，预计商业银行就中间业务而言的增值税税负与营改增前持平，或略有下降。

沈瑛华强调，由于实施营改增的时间非常紧迫，商业银行可能无法就许多已经签订的合同转嫁增值税，并且在获得较少进项的情况下，短期内税负有可能有所上升。但是从长远来看，商业银行中间业务的税负只减不增。

营改增税费的变化对于中间业务究竟会带来多大影响？中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚对《第一财经日报》记者表示，这对于不同类型银行的影响不一而同，中间业务项目划分详细，其中包含了各项收费类项目，每项业务收费标准不同，税务部门并不十分清楚，且不同银行测算口径也不同，因此营改增对不同银行中收的影响并不一致。

不过，曾刚表示，通过此次营改增，很多小银行税费回到了比较低的税率水平，有些服务收费可以竞相抵扣，营改增对小银行影响不一定明显。

金融市场业务受影响大

4月29日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》，对前期政策及时做出调整。针对市场担心影响债券利率，明确规定了“质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券属于金融同业往来利息收入”，这意味着二者将不在增值税征收范围内，这两份被业界称为“打补丁”的文件可谓来得及时。

沈瑛华表示，营改增新规基本延续了银行间同业拆借免征营业税的政策，对相关同业业务进行免税，但是增值税税制下，对于同业业务的定义比营业税有所收紧，同业业务可能受到一定影响。由于财税部门正在积极收集业内意见和建议，可能会出台后续文件，明确相关增值税处理，因此，营改增对同业业务的影响尚待评估。

一位上市城商行高管则对《第一财经日报》记者表示，营改增对于大型银行与中小型银行的业务影响并没有太大差异，国有大行的政策性金融债、买入返售业务规模与其资产规模成正比，城商行体量小，其持有的政策金融债和买入返售产品也相对较少。

对于银行的跨境金融服务营改增征税，沈瑛华分析称，进口金融服务适用其他进口服务的一般规则，服务接受方需要代扣代缴增值税，并且当服务接受方为增值税一般纳税人时，其所代扣代缴的增值税可以抵扣。出口金融服务方面，营改增新规并未对广泛意义上的出口金融服务给予免税待遇，意味着，当我国金融企业出口金融服务时需要按照6%的税率缴纳增值税。

净利润略承压创新业务有阻力

营改增对于银行业是一场系统性流程的重新梳理。沈瑛华表示，在营改增正式实施的背景下，银行需要实现“价能算、账能记、票能开、税能报”的增值税合规目的，要求银行对其业务流程进行重新梳理、调整或改造。比如，改造IT系统以实现价税分离；调整财务系统以实现与金税系统的对接；建立和执行增值税发票管理及增值税风险管理的内部管理流程；梳理相关风险控制点等。

“鉴于政策出台和实施的间隔较短，且财税部门可能陆续出台操作细则，因此，对于银行来说，短时间内消化和理解新政策，同时还需要做好准备应对意料之外的问题，无疑是一个巨大的挑战。”沈瑛华说。

“金融业的营改增是‘早产儿’，”曾刚表示，金融业营业税改增值税并没有系统性的改革方案，加上银行业务复杂，产品繁多，不同产品和服务性质差异很大，表现在会计科目上要比一般企业复杂，因此，银行在实施营改增过程中会遇到更多的问题。小银行作为一般纳税人税收相对简单，大银行需要在逐步探索中完善，涉及到技术等重新调整，除了资金交易成本增加，预计操作成本和管理成本也将是一笔重大开支。

事实上，早在营改增新政公布之前，一些银行已经开始积极备战营改增，提前做好相关准备工作，比如改造业务系统的前端，优化增值税链条式管理。营改增新政公布后，银行需要重新审视相关业务模式，以最大化享受优惠政策，并规避相关税务风险。

近年来，银行业净利润增幅不断下滑，银行“躺着赚钱”的日子一去不复返，营改增带来的税务成本是否会给银行经营带来压力？对此，曾刚表示：“压力肯定有，不同银行的影响不同，大银行压力会略有增加。”据他分析，这主要取决于银行业务结构，对于倚重金融市场业务的银行，原来资金交易做得多的银行可能导致税务成本上升。

曾刚强调，营改增有可能对银行业务创新带来一定影响，由于具体细则还没有出来，尚难看到银行具体的创新方向调整。